Regeringen går vidare med förslag om nya verktyg för konkurrensverket

I lagrådsremissen Nya verktyg för stärkt konkurrens i privat och offentlig verksamhet av den 12 februari 2026 föreslår regeringen flera nyheter inom konkurrensområdet som innebär ytterligare verktyg för Konkurrensverket. Nyheterna innebär att det ska införas nya verktyg i konkurrenslagen, en ny lag om offentlig säljverksamhet och skärpta regler om företagskoncentrationer. Målet är att stärka konkurrensen och skapa mer likvärdiga villkor mellan offentliga och privata aktörer.

Nedan sammanfattar vi de viktigaste nyheterna från remissen. 

Möjlighet att påföra konkurrensfrämjande åtgärder (nytt verktyg)

• Konkurrensverket får ett nytt verktyg – konkurrensfrämjande ålägganden – för att ingripa mot strukturella konkurrensproblem på marknader även när det saknas misstanke om att en konkurrensöverträdelse har begåtts.
• Det nya verktyget innebär att företag kommer att kunna åläggas att vidta konkurrensfrämjande åtgärder, till exempel förbud mot vissa typer av avtalsvillkor, krav på att leverera produkter eller tjänster eller åtaganden avseende pristransparens.
• Konkurrensverket får inleda en utredning om konkurrensfrämjande åtgärder om det finns anledning att anta att det finns hinder för en effektiv konkurrens på en eller flera marknader. Innan Konkurrensverket fattar beslut om åläggande ska verket offentliggöra sitt utkast till beslut för allmänt samråd.
• Konkurrensverket kommer dock inte ges befogenhet att tvinga företag att avyttra egendom, till exempel för att bryta ett företags monopol eller i övrigt minska ett företags dominerande ställning på en marknad.
• Konkurrensverkets beslut om åläggande kommer att kunna överklagas till Patent- och marknadsdomstolen.

Ny lag om offentlig säljverksamhet – KOS blir LOS

• I dag finns bestämmelser i konkurrenslagen som förbjuder konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet (”KOS”). För att en säljverksamhet som drivs av staten, en kommun eller en region ska kunna förbjudas enligt nuvarande regelverk måste Konkurrensverket visa att säljverksamheten snedvrider eller hämmar konkurrensen, till exempel genom att sälja varor eller tjänster till underpris så att privata aktörer inte kan konkurrera.
• Den nya lagen om offentlig säljverksamhet (”LOS”) kommer i stället att innehålla ett förbud mot otillbörlig offentlig säljverksamhet som drivs av statliga myndigheter, kommuner, regioner och offentliga företag. Det tidigare kravet på att Konkurrensverket ska visa skada på konkurrensen tas därför bort.
• Det finns ingen uttömmande lista på vilka förfaranden som kan anses vara otillbörliga men bland typfallen nämns underprissättning, diskriminering, vägran att ge tillträde till infrastruktur och selektiva förfaranden. Utgångspunkten för bedömningen kommer att vara vilken effekt säljverksamheten får på privata företags möjligheter att driva affärsverksamhet.
• Viss verksamhet undantas även enligt LOS, till exempel när den är förenlig med beslut av riksdag eller regering eller i övrigt är försvarbar från allmän synpunkt, med fokus på långsiktiga effekter på privat företagande.
• Konkurrensverket kommer att pröva ärenden om otillbörlig säljverksamhet som första instans, och får därmed beslutanderätt. Om den offentliga aktören eller någon som handlar på aktörens vägnar uppsåtligen eller av oaktsamhet har överträtt förbudet mot otillbörlig offentlig säljverksamhet ska Konkurrensverket kunna påföra en marknadsstörningsavgift (böter) på högst 20 miljoner kronor.
• Det kommer även införas ett krav på att offentliga aktörer utvärderar sin säljverksamhet och årligen särredovisar intäkter och kostnader genom att upprätta en särskild redovisning av säljverksamheten, vilket kommer att ställa krav på interna rutiner och system. Offentliga aktörer ska dessutom vart fjärde år utvärdera hur dess säljverksamhet förhåller sig till förbudet mot otillbörlig offentlig säljverksamhet, vilket ska dokumenteras skriftligt.

Skärpta regler om företagskoncentrationer

• Enligt nuvarande regelverk får en företagskoncentration endast förbjudas om den är ägnad att påtagligt hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens inom landet i dess helhet eller en avsevärd del av det.
• Regeringen föreslår nu att även koncentrationer som har en sådan konkurrenspåverkan på lokala marknader ska kunna förbjudas. Kravet på att konkurrensen ska hämmas i en avsevärd del av landet tas därför bort.
• En ytterligare nyhet är att företag i framtiden kommer att kunna åläggas en skyldighet att informera Konkurrensverket om alla företagsförvärv som företaget genomför. Enligt lagrådsremissen bör denna informationsskyldighet riktas mot företag som verkar på koncentrerade marknader, det vill säga marknader där ett fåtal aktörer har höga marknadsandelar.
• Syftet med informationsskyldigheten är att underlätta för Konkurrensverket att identifiera företagsförvärv som kan hämma konkurrensen. Konkurrensverket kommer därför på basis av informationsskyldigheten kunna besluta om att ålägga företag att anmäla förvärv som verket misstänker kan skada konkurrensen.
• Ett sådant åläggande om informationsskyldighet får gälla i högst två år.

Tidsplan

Regeringen planerar att överlämna sin proposition till riksdagen den 17 mars 2026. Den nya lagen om offentlig säljverksamhet och ändringarna i konkurrenslagen föreslås träda i kraft den 1 augusti 2026. Bestämmelserna om återkommande utvärdering och särredovisning av offentlig säljverksamhet föreslås träda i kraft den 1 januari 2027.