Uppdatering om Digital Omnibus för AI-förordningen

Vi har tidigare skrivit om förslagen i Digital Omnibus med regellättnader i bland annat GDPR och AI-förordningen. I vår senaste uppdatering berörde vi EDPB och EDPS gemensamma yttrande och rådets ståndpunkt om ändringar i AI-förordningen som presenterades den 13 mars 2026. Läs mer om Digital Omnibus och uppdateringarna i våra tidigare artiklar: Förslag till Digital Omnibus – ett omtag av EU:s digitala regelverk – Cederquist, Uppdateringar rörande förslag till regellättnader genom Digital Omnibus – Cederquist.

Europaparlamentet antog den 26 mars 2026 sin ståndpunkt i första behandlingen av förslaget till ändringar i AI-förordningen. De efterföljande förhandlingarna inom EU:s institutioner (s.k. trilogförhandling) den 28 april 2026 avslutades dock utan någon slutlig överenskommelse. Nedan sammanfattar vi parlamentets linje, den centrala skiljefrågan och vad detta innebär framåt för AI-förordningen.

Europaparlamentets ståndpunkt

Europaparlamentet antog den 26 mars 2026 sin ståndpunkt i första behandlingen av förslaget om ”Digital Omnibus on AI”. I likhet med rådet förespråkade parlamentet fasta datum för tillämpningen av reglerna avseende högrisksystem. Parlamentet föreslog att dessa regler ska börja tillämpas den 2 december 2027 för vissa särskilt angivna högrisksystem, och den 2 augusti 2028 för AI-system som omfattas av sektorsspecifik produktlagstiftning.

Parlamentet föreslog också vissa riktade skydds- och stödåtgärder. Bland annat ett förbud mot AI-system som utan samtycke genererar eller manipulerar realistiska sexuella eller intima bilder eller videor, ett striktare skydd för behandling av känsliga personuppgifter för att upptäcka och korrigera bias, åtgärder för ökad AI-kunskap och prioriterad tillgång till regulatoriska sandlådor för små och medelstora företag. Parlamentet valde också att stödja att regler om märkning av AI-genererat innehåll ska börja gälla den 2 november 2026.

Fortsatta förhandlingar och preliminär överenskommelse

Efter det att parlamentet antog sin ståndpunkt har trilogförhandlingar mellan parlamentet, rådet och kommissionen genomförts. Initialt förväntades att förhandlingarna skulle nå sitt slut den 28 april 2026, men någon slutlig överenskommelse nåddes inte. De centrala meningsskiljaktigheterna rörde förekomsten av överlappande regelverk för AI-system som är integrerade i produkter som redan omfattas av harmoniserad sektorsspecifik lagstiftning, exempelvis medicintekniska produkter, maskiner, leksaker och uppkopplade fordon. Parlamentet ansåg att dessa produkter regleras lämpligast genom sektorslagstiftningen, och att AI-förordningen medför onödig och betungande dubbelreglering avseende sådana produkter. I praktiken skulle ett sådant undantag innebära att en betydande grupp högrisk-AI-system inte längre direkt omfattas av AI-förordningen, utan i stället endast regleras genom annan lagstiftning.

Den 7 maj 2026 publicerades nyheten att rådet och parlamentets förhandlare nått en preliminär överenskommelse. Överenskommelsen innebär bland annat att det föreslagna uttryckliga förbud mot AI-användningar som rör generering av sexuellt eller intimt innehåll utan samtycke samt material med sexuella övergrepp mot barn införs. Samtidigt fastställs nya tillämpningsdatum för reglerna om högrisksystem: den 2 december 2027 för fristående AI-system med hög risk och den 2 augusti 2028 för högrisksystem som är inbyggda i produkter. Överenskommelsen återinför också vissa krav, bland annat skyldigheten för leverantörer att registrera AI-system i EU:s databas för högrisksystem även när leverantören anser att systemet är undantaget från högriskklassificering.

När det gäller den tidigare omdiskuterade frågan rörande AI-förordningens förhållande till sektorsspecifik lagstiftning introducerar överenskommelsen en mekanism för att hantera sådana överlappningar. Syftet är att situationer där sektorsspecifik lagstiftning har liknande AI-specifika krav som AI-förordningen ska kunna lösas genom att begränsa dess tillämpning i dessa specifika fall genom genomförandeakter. Därtill införs en ny skyldighet för kommissionen att tillhandahålla vägledning för att hjälpa aktörer som driver AI-system med hög risk som omfattas av sektorsspecifik lagstiftning att uppfylla kraven för högrisksystem i AI-förordningen på ett sätt som minimerar regelbördan.

Vad händer nu?

Den preliminära överenskommelsen från den 7 maj måste nu godkännas formellt av rådet och parlamentet innan ändringarna formellt kan antas, vilket förväntas ske under kommande veckorna.

Företag som utvecklar, tillhandahåller eller använder AI bör därför fortsatt följa förhandlingarna noggrant för att säkerställa att lämpliga åtgärder har vidtagits när reglerna träder i kraft. Cederquist följer utvecklingen löpande och bistår gärna med att analysera hur förslagen kan påverka er verksamhet.